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      從設備存在問題和管理淺談《特種設備安全法》的貫徹落實——李云超(寶鳳公司)

      2015-01-29 00:00:00
      admin
      原創
      756

      2013年6月29日,中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過并頒布了《中華人民共和國特種設備安全法》,2014年1月1日正式實施,至今已滿一年時間。眾所周知,特種設備安全管理不僅關系到社會生產和人民群眾等多方面的經濟利益,更重要的是它還關系到廣大人民群眾和勞動者的安全利益,所以特種設備安全管理多年以來一直是各級政府相關部門、各相關行業工作范疇內必不可少的一個重點。

       

      特種設備,在國家《特種設備安全法》中是這樣定義的:“對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛,以及法律、行政法規規定適用本法的其他特種設備?!蓖ㄟ^上述定義及對相關設備的了解,不難發現此類設備之所以被稱為特種設備,其最顯著的特殊性在于“對人身和財產安全有較大危險性”。針對涉及生命安全且危險性較大這一特性,包括我們公司在內的所有特種設備生產、安裝及使用單位都應該將特種設備的安全管理工作作為日常安全生產責任主體來抓。各單位都應該根據本單位的具體情況建立起特種設備安全生產責任制,將本單位的特種設備安全管理責任具體細分并落實到單位內部的每一個崗位、每一個人。同時更需要強調安全責任意識,組織各級的培訓與學習,并加強單位各級管理人員的安全生產責任心,讓本單位的特種設備安全管理工作保持既責任分工明確又相互協調配合的良性穩定狀態,大家一起將單位的特種設備安全管理工作真真正正地落到實處,自上而下做到加強特種設備安全管理工作的力度。

       

      通過公司組織的對國家《特種設備安全法》、公司相關安全生產制度及相關案例的學習,發現有以下三方面是特種設備安全管理方面較為集中存在的重大安全問題:

       

      首先,黨中央、國務院及各級政府部門一直以來高度重視安全生產尤其是特種設備安全工作,先后出臺一系列法律、規章對該工作進行嚴格要求,并三令五申各相關單位要嚴格執行、照章辦事。但仍有不少單位不認真履行特種設備安全責任與義務,置國家法規于不顧,出現許多“黑戶”特種設備,非法制造、非法安裝、非法使用等問題層出不窮。少數單位的這種無視國家法規、漠視人民群眾生命財產安全的行為,給特種設備安全帶來了極大的隱患。

       

      其次,特種設備并不是在相關部門嚴格注冊登記后,就可以置之不管。國家對特種設備實施定期和強制檢驗制度,無論是設備的安裝、改造還是重大維修等,必須經相關部門進行嚴格的安全技術規范監督檢驗。但事實是仍有相當一部分單位未落實安全責任或落實不到位,其中最典型的就是對使用的特種設備或到期應檢的特種設備不報檢,致使相當一部分未檢設備在使用,造成事故隱患。還有不少單位在特種設備檢驗期限已滿的情況下,為圖省事有意不向相關部門申請檢驗而繼續使用,這也極易導致一定數量的特種設備長期“帶病運行”,超期“服役”。

       

      再次,特種設備的高危性是其最為顯著的特征,相關單位的特種作業人員是安全生產事故的易發、高危人群。雖然大部分相關單位比較認同特種作業人員安全培訓的必要性和重要性,但也有不少單位對特種作業人員安全培訓方面認識不足,不愿意投入人力、財力開展相關培訓。要么認為員工進行三級教育后無需再進行特種作業安全培訓;要么擔心人員流動性大所帶來的損失;要么出于對生產成本的一味盲目降低。這就造成了不少特種作業人員無證上崗,或是證件到期不復審,不但危及自身和特種設備的安全,更是危及其他員工和單位的生命財產安全。

       

      存在以上種種怪象的原因,歸根結底說來還是對特種設備安全意識、責任意識及法律意識的淡薄。而《中華人民共和國特種設備安全法》的頒布與實施恰恰是為了從法律的高度去約束、去警示特種設備作業相關單位和個人,讓單位和個人從根本上提高安全意識,認真踏實地將責任與措施落到實處。個人認為,學習、理解國家《特種設備安全法》并不難,但要嚴格徹底貫徹落實國家《特種設備安全法》,把對法規的認識轉化為實際行動不易。首當其沖是特種設備的管理,需要從以下幾方面去開展工作:

       

      嚴格執行對特種設備的注冊登記、年檢強檢等工作,建立和完善特種設備安全技術檔案,真正做到對特種設備的安全技術狀況了如指掌。采取實時動態管理,建立健全設備年檢強檢記錄、檢修記錄、改造記錄等,做到檔案記錄情況與相應特種設備實際情況相對應,真正做到讓特種設備檔案為設備使用、檢修提供準確的依據。

       

      在特種設備的運行使用過程中,需要相關人員及時熟悉掌握設備的性能、工況、運行參數及其變化,同時加強對運行和備用設備的巡視檢查做到對設備狀況能了熟于心;對設備異常能及時發現;對設備隱患能正確判斷;對設備故障能及時排除;對可能發生的事故能有所防范。還要定期不定期對設備進行較系統和全面的檢查和維護保養,若本單位無能力,則應嚴格按照規定委托具有相關專業資質的單位進行。

       

      安全意識與責任心在安全生產尤其是特種設備安全方面尤為重要。相關單位要不斷提高各層級人員的責任心與自覺性,認真落實安全生產責任制;落實安全管理機構、人員和各項管理制度及操作規程;落實定期檢驗。嚴格做到特種設備有使用證和特種作業人員有操作證以及特種設備定期檢驗。提高各級管理人員及特種作業人員對安全工作的責任感,提高他們遵守各項安全生產規章制度的自覺性,增強他們的安全生產法制意識。提高安全操作的技術水平,減少人為誤操作,達到保護自我和他人的目的。

       

      特種設備的安全是特種行業正常運行的首要前提和重中之重,這直接涉及到人民群眾和相關單位的生命財產安全,需要各單位和個人嚴格按照《中華人民共和國特種設備安全法》的有關規定履行好職責,提高安全意識和責任心。嚴格將特種設備安全管理作為安全生產的責任主體來抓,努力用科學發展觀的觀念和態度去對待安全生產這一亙古不變的永恒課題。


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